充值有送娱乐平台_镇江巨额债务化解获财政部首肯:由国开行对债务置换

2020-01-08 15:55:46 来源:互联网

充值有送娱乐平台_镇江巨额债务化解获财政部首肯:由国开行对债务置换

充值有送娱乐平台,镇江巨额债务化解获财政部首肯:由国开行对公益项目隐性债务置换,两年共400亿

华夏时报(chinatimes.net.cn)记者杨仕省 北京报道

自2009年城投平台一发不可收拾,到2010年首次提出加强地方政府性债务管理,到2014年的43号文、2016年的88号文、2017年的50号文和87号文,再到2018年的194号文和23号文,如此多的监管政策围追堵截中,江苏镇江的城投平台依然野蛮生长,导致偿债压力大而备受关注。

在2019年省两会上江苏省财政厅披露的数据显示,2018年末镇江政府债务限额732亿,余额702.17亿,余额尚在限额之内。

但《华夏时报》记者采访获知,除了财政还债外,城投债务还有一部分隐性债务。国盛证券估算,2017年镇江城投有息债务3943亿,如果按照5.5%成本计算,每年需要支付利息216亿。记者查知,2018年镇江全市实现一般预算收入300亿,如照上述有息负债计算,仅债务利息支出一项,就占到该市一般预算收入的70%以上。

过去依靠借新还旧可以实现债务滚动,但如今债务增长太快,以至于利息的覆盖都得通过新增债务的本金来偿还。

“镇江偿债压力,的确不小。”4月17日,湖北统计局副局长叶青在接受《华夏时报》采访时认为,地方债还需要有适当的发债规模,每年的财政收入是多少,那么地方债起码不应该超过这个比例。“一个地方要发展特别基础设施建设,肯定是需要钱的。过去就是找银行贷款,但利率较高,新预算法出台到现在,就是发行地方政府债券。”

居地级市之首

江苏省的城投债余额长期位居全国第一。截至2018年6月底,江苏存量城投债余额为1.3万亿元。在江苏地级市中,镇江的债务居首位。

据国盛证券2018年8月的研报指出,镇江市一般公共预算收入284.34亿元,但其有息负债已经高达3934.18亿元,经调整债务率(城投有息债务/一般公共预算收入)1383.62%,居江苏省所有地级市之首位。

这引起了当地高层重视。在2018年度江苏省全面从严治党主体责任述职会上,江苏省委书记娄勤俭点名指出,镇江市在重点领域监管方面存在薄弱环节,被提及的内容就包括“政府隐性债务风险突出”。镇江市长张叶飞也坦承,镇江发展中还存在一些深层次矛盾和问题,如地方政府隐性债务风险。

不仅如此,记者在采访中还发现,镇江债务利息成本也不低。

据中信明明债券研究团队统计,至今镇江发债城投平台有息负债规模合计为2577亿元;考虑到部分城投公司尚无发债记录,因此将2577亿元乘上经验比例1.5倍,作为镇江市全部城投平台有息负债规模的估计值,约为3866亿元。以镇江城投债的加权平均票息率6.36%作为全部有息债务的加权平均利率,计算年利息成本,得到镇江城投平台每年利息支出246亿元。

记者梳理发现,国盛证券估算的数据与上述机构相差甚小——2017年镇江城投有息债务3943亿,如按5.5%成本计算,每年需要支付利息216亿。

换言之,镇江城投平台债务利息支出,每年在200亿元左右。这与镇江财政收入并不匹配,2015年至2017年镇江地方公共预算收入由303亿元降至284亿元,2018年回升至302亿元。

有机构据此推测,受制于土地出让收入下滑影响,2019年政府性基金收入预算的计划会降至152亿元。从经济增长来看,镇江2019年度政府工作报告指出,2018年镇江预计实现地区生产总值4050亿元,增长3%,远低于全省平均增幅。

“当前,在稳投资、城投暖风频吹情况下,各地(包括镇江)也会强调稳投资,城投债行情还会升温。”北京大岳咨询公司总经理金永祥告诉《华夏时报》记者,去年整顿的很多PPP项目,现在就是最好的项目,可以纳入新发行的专项债,将PPP项目做大做强。

  获财政部肯定

自今年2月开始,镇江谋求隐性债务化解的消息增多。

记者了解到,当前镇江市隐性债务化解一大方案,就是由国开行针对镇江投入到公益项目的隐性债务进行置换,持续两年,每年置换200亿。“首批资金3月底到位。”镇江财政部门一位工作人员对《华夏时报》记者说,这一举措受到财政部的首肯。

财政部1月2日到镇江调研称,镇江化债的做法没有错,只是猛了一点。据江苏官网消息称,镇江市的债务化解方案已得到财政部认可,并研究细化了12项措施。

隐性债务的话题,一时引发热议。

记者了解到,自2017年新一任书记、市长就任后,镇江化债工作被重点强化,镇江国投1月17日一份调研纪要也描述了新一届领导对化解债务采取的许多措施。

“书记向省长进行了汇报,希望省里在专项债、地方债置换额度、金融政策等方面,给予镇江更多的关心和支持。”该调研纪要称。2018年4月15日,省政府给了镇江40亿的政府债作为救济资金,到2018年10月底市场开始看好镇江债务。“今年,省里说给镇江地方债200亿的额度。”上述调研纪要称,镇江的每一个城投平台都有一个市领导作为分管。

在叶青看来,实际的化解方案还得依靠各级平台的经营性收入、土地出让收入和部分地方政府收入,靠市场化的手段化解。事实上,地方财政的最大收益款项就是土地收入,卖地还债不失为一个好办法。

此外,“新增政府债原则上是针对新开工项目,但对镇江这个标准是降低的。江苏省基建投入很大,如镇江到南京、马鞍山的城际铁路就批了500亿。”镇江发改系统的工作人员证实,化解债务的同时,地方还得上大项目。

不过,金永祥说,城投公司不敢乱上项目,需要论证,财政给多少,自己能出多少,钱够了才可以上。“专项债需要项目,最好把PPP结合起来,不需要新项目,只要是没有竣工的PPP项目,都可以放到专项债里面,这样就能把隐性债务明朗化了。”金永祥说。

“所以说这个是必然会出现的,但是我觉得适当控制一下发债规模更好。”叶青说,发债的同时需要加强审计,这个钱用得有效,就能保证地方经济的健康发展,而不是搞政绩攀比。

责任编辑:刘万里 SF014

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(编辑:匿名)